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国务院办公厅印发《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》

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新华社北京719日电 近日,国务院办公厅印发《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》(以?#24405;?#31216;《意见》)。

《意见》指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院决策部署,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,坚持问题导向,加快建立产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效的土地二级市场,使市场规则健全完善,交易?#25945;?#20840;面形成,服务和监管落实到位,市场秩序更加规范,制度性交易成本明显降低,土地资源配置效率显著提高,形成一、二级市场协调发展、规范有序、资源利用集约高效的现代土地市场体系,为加快推动经济高质量发展提供用地保障。

《意见》要求,要坚持社会主义市场经济改革方向,完善交易规则,维护市场秩序。坚持平等、全面、依法保护产权。充分尊重权利人意愿,保障市场主体合法权益。提高服务效能,强化服务意识,优化交易流程,降低交易成本,全面提升土地市场领域政府治理能力和水平。

《意见》提出了完善土地二级市场的主要任务。一是完善转让规则,促进要素流通。明确建设用地使用权转让?#38382;劍?#26126;晰不同权能建设用地使用权转让的必要条件,完善土地?#25351;睢?#21512;并转让政策,实施差别化的税费政策。二是完善出租管理,提高服务水平。规范以有偿方?#20132;?#20197;划拨方式取得的建设用地使用权出租管理,简化审批程序,营造良好的出租环?#22330;?#19977;是完善抵押机制,保障合法权益。明确不同权能建设用地使用权抵押的条件,规定自然人、企业均可作为抵押权人。探索养老、教育等社会领域企业以有偿取得的建设用地使用权、设施等财产进行抵押融资。四是创新运行模式,规范市场秩序。在市、县自然资源主管部门现有的土地交易机构或?#25945;?#22522;础上搭建城乡统一的土地市场交易?#25945;ǎ?#35268;范交易流程,加强信息互通共享。五是健全服务体系,加强监测监管。要求提供便捷高效的政务服务,培育和规范社会中介组织,加强对土地市场的整体调控,完善信用体系,全面规范市场运行。

《意见》要求,各地各有关部门要加强组织领导,结合?#23548;?#30740;究制定实施细则?#22242;?#22871;措施,?#32321;?#21508;项工作举措和要求落实到位。此外,已依法入市的农村集体经营性建设用地使用权转让、出租、抵押,可参照本意见执行。

相关稿件:国务院办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见

 

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